{"id":145493,"date":"2020-06-23T17:43:05","date_gmt":"2020-06-24T00:43:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cetys.mx\/noticias\/?p=145493"},"modified":"2020-08-04T15:04:53","modified_gmt":"2020-08-04T22:04:53","slug":"los-retos-de-la-industria-de-exportacion-y-maquila-ante-el-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cetys.mx\/noticias\/los-retos-de-la-industria-de-exportacion-y-maquila-ante-el-covid-19\/","title":{"rendered":"Los retos de la Industria de Exportaci\u00f3n y Maquila ante el COVID-19"},"content":{"rendered":"

La apertura comercial en M\u00e9xico gener\u00f3 una serie de cambios en el proceso de producci\u00f3n en el pa\u00eds, en el que el mercado interno, es decir, la capacidad del consumo nacional, dej\u00f3 de ser el eje del crecimiento de la producci\u00f3n mexicana, siendo reemplazado por el mercado externo, basado principalmente por la capacidad de consumo de la econom\u00eda estadounidense.\u00a0<\/span><\/p>\n

Este cambio transform\u00f3 los incentivos de localizaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica de M\u00e9xico. Si bien, durante la etapa de la Pol\u00edtica de Sustituci\u00f3n de Importaciones (PSI), la Ciudad de M\u00e9xico, el Estado de M\u00e9xico, Jalisco y Nuevo Le\u00f3n fueron los principales protagonistas en la produccion de las Industrias Manufactureras; la etapa instaurada por la apertura comercial permiti\u00f3 a los estados de Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila y Tamaulipas integrarse como territorios productores de las industrias manufactureras.\u00a0<\/span><\/p>\n

La nueva preferencia de localizaci\u00f3n productiva, reforzada por el Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (TLCAN), no fue un producto de generaci\u00f3n espont\u00e1nea, sino el reforzamiento de un proceso que hab\u00eda iniciado en los territorios de la frontera norte desde 1965, a\u00f1o en que entraba en vigor el Programa de Industrializaci\u00f3n Fronteriza (PIF), el cual se cre\u00f3 con el objetivo de paliar el desempleo creado por el fin del Programa Bracero. De igual forma, este programa sirvi\u00f3 como proveedor de divisas para la econom\u00eda nacional y, permiti\u00f3 a la frontera ser una excepci\u00f3n a la regla dentro del modelo de econom\u00eda cerrada que predominaba en el pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/p>\n

La implementaci\u00f3n del PIF fue el pre\u00e1mbulo a la industria de exportaci\u00f3n del pa\u00eds. La econom\u00eda actual de M\u00e9xico no puede entenderse sin el conocimiento sobre las maquiladoras y la industria de exportaci\u00f3n, ya que estas han sido los cimientos que han permitido al pa\u00eds disminuir su dependencia de las exportaciones petroleras (de representar 67.3% en 1980; en 2017 eran solo de 5.8%) y, convertirse en un exportador de bienes manufactureros de la industria de fabricaci\u00f3n de equipo de transporte.\u00a0<\/span><\/p>\n

Sin embargo, ante el contexto econ\u00f3mico actual generado por las medidas de contenci\u00f3n del COVID-19, <\/span>\u00bfcu\u00e1les son los retos que enfrenta la industria de exportaci\u00f3n y maquiladora?<\/b><\/p>\n

Significado<\/b><\/h3>\n

La apertura comercial del pa\u00eds, consolidada con el TLCAN, ha causado en la econom\u00eda del pa\u00eds los siguientes efectos:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Aumento en la captaci\u00f3n de flujos de Inversi\u00f3n Extranjera Directa (IED): si en 1980 la econom\u00eda mexicana recibi\u00f3 4 091 millones de d\u00f3lares, en 2017 esta cantidad fue de 26 355 millones (Secretar\u00eda de Econom\u00eda).<\/span><\/li>\n
  2. La integraci\u00f3n de la frontera norte en el espacio econ\u00f3mico del pa\u00eds, en especial de los territorios de Baja California, Sonora, Chihuahua y Tamaulipas, los cuales lograron su industrializaci\u00f3n a trav\u00e9s del PIF. Esto se refleja en las estad\u00edsticas de Personal Ocupado (PO) y Valor Agregado Censal Bruto (VACB) de las industrias manufactureras: si en 1980 el peso porcentual de la frontera norte era de 20.9% en PO y 17.1% en VACB (INEGI, 1988); para 2013 estos porcentajes eran de 35.9% y 35.6% (INEGI, 2014), respectivamente.\u00a0<\/span><\/li>\n
  3. El crecimiento de las exportaciones en la composici\u00f3n del Producto Interno Bruto (PIB). Este componente creci\u00f3 en 359.1% en el periodo de 1993 a 2019, en valores absolutos las exportaciones reportaron en 1993 la cantidad de mil 488 168 millones de pesos; mientras que para 2019 este rubro fue de 6 mil 832 610 millones de pesos (INEGI, 2019a).<\/span><\/li>\n
  4. La regi\u00f3n que lidera las exportaciones de bienes manufacturados es la frontera norte, representando los seis estados 57.3% del total del 2019 (INEGI, 2019b)<\/span><\/li>\n
  5. Asimismo, el pa\u00eds ha aumentado su complejidad econ\u00f3mica en el contexto de econom\u00eda abierta en comparaci\u00f3n con el periodo de PSI. Los datos muestran que en 1964 M\u00e9xico ten\u00eda un \u00edndice de 0.05; mientras que, en 2017 este dato fue de 1.1, permitiendo al pa\u00eds posicionarse como la econom\u00eda que presenta la mayor complejidad en los procesos productivos en sus exportaciones en comparaci\u00f3n con las otras econom\u00edas de Am\u00e9rica Latina. Destaca que, del total de exportaciones, 15% sean de bienes de alta tecnolog\u00eda (IMCO, 2019).<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    An\u00e1lisis\u00a0<\/b><\/h3>\n

    Si bien, es indudable los beneficios que ha obtenido la econom\u00eda mexicana de la apertura comercial y, sobre todo, de la firma del TLCAN, tambi\u00e9n se debe hacer hincapi\u00e9 en la contraparte: la dependencia econ\u00f3mica con Estados Unidos de Am\u00e9rica (EUA).\u00a0<\/span><\/p>\n

    Esta situaci\u00f3n no solo se refleja en que 77% de las exportaciones sean con destino al pa\u00eds vecino y principal socio comercial, sino a la sincronizaci\u00f3n de los ciclos econ\u00f3micos de M\u00e9xico con la econom\u00eda estadounidense. Esto provoca que, en tiempos de bonanza econ\u00f3mica en EUA a M\u00e9xico no le vaya del todo mal, pero en los momentos de ca\u00edda del ciclo econ\u00f3mico estadounidense, la econom\u00eda mexicana se vea especialmente afectada.<\/span><\/p>\n

    Esta sincronizaci\u00f3n tiene mayor fuerza en las econom\u00edas estatales de la regi\u00f3n fronteriza del pa\u00eds. Estos estados que han sido los triunfadores dentro de las din\u00e1micas de econom\u00eda abierta son los que presentan una mayor vinculaci\u00f3n del desempe\u00f1o de la econom\u00eda estadounidense\u00a0<\/span><\/p>\n

    Factor COVID-19<\/b><\/h3>\n

    Ante el nuevo escenario econ\u00f3mico que se ha generado debido a las acciones de confinamiento para enfrentar al COVID-19, impactando de forma severa a las manufacturas y a las cadenas de suministro por el paro total de la actividad econ\u00f3mica, instituciones internacionales pronostican una recesi\u00f3n econ\u00f3mica con tintes de depresi\u00f3n, la denominada crisis \u201cEl Gran Confinamiento\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

    Debido al \u201cGran Confinamiento\u201d, el Banco Mundial pronostica que el crecimiento del PIB para el 2020 de EUA ser\u00e1 de -6.1%; mientras que para M\u00e9xico calcula una ca\u00edda del -7.5 por ciento. Estos pron\u00f3sticos confirman los tiempos dif\u00edciles en la econom\u00eda de ambas naciones, en el que la principal variable que reflejar\u00e1 esto ser\u00e1n las exportaciones (Banco Mundial, 2020).<\/span><\/p>\n

    Las exportaciones de M\u00e9xico se concentran en dos subsectores industriales: fabricaci\u00f3n de equipo de computaci\u00f3n, comunicaci\u00f3n, medici\u00f3n y de otros equipos, componentes y accesorios electr\u00f3nicos y la fabricaci\u00f3n de equipo de transporte. Estos representan 64.9% del total de las exportaciones.\u00a0<\/span><\/p>\n

    La integraci\u00f3n de las cadenas de valor entre M\u00e9xico y EUA, y su dependencia productiva, se reflejan en el subsector de fabricaci\u00f3n de equipo de transporte, el cual agrega a la industria automotriz. La especializaci\u00f3n en la producci\u00f3n de partes y el ensamble de autos es la prueba m\u00e1s palpable de la integraci\u00f3n productiva de ambas naciones.\u00a0<\/span><\/p>\n

    Si las din\u00e1micas de la econom\u00eda internacional y de las econom\u00edas de los pa\u00edses se han visto afectadas por la pandemia, en especial la industria automotriz ha enfrentado tres choques: el cierre de las f\u00e1bricas, la disrupci\u00f3n de las cadenas de suministro y un colapso de la demanda. Estas afectaciones est\u00e1n provocando impactos multiplicadores negativos en las econom\u00edas mexicana y estadounidense por los efectos de arrastre y propulsi\u00f3n, debido al papel de la industria automotriz como impulsor del crecimiento econ\u00f3mico. Por esto, que la recuperaci\u00f3n de esta industria sea esencial no solo para el crecimiento econ\u00f3mico, sino para la generaci\u00f3n de empleos de calidad en ambos pa\u00edses (OIT, 2020).\u00a0<\/span><\/p>\n

    Retos de la Industria De Exportaci\u00f3n y Maquiladora (IEM)<\/b><\/h3>\n

    El primer reto que enfrent\u00f3 la IEM fue el reconocimiento del gobierno federal mexicano dentro de las actividades esenciales. Si bien, en un primer momento las autoridades pertinentes llevaron a cabo cierres de la IEM, por intervenci\u00f3n de los directivos de las IEM en EUA, y de senadores estadounidenses, se ha logrado una reapertura con un plan de prevenci\u00f3n del contagio.\u00a0<\/span><\/p>\n

    Esta presi\u00f3n diplom\u00e1tica por parte de EUA permite confirmar lo que las estad\u00edsticas de exportaciones de M\u00e9xico revelaban: la dependencia de las f\u00e1bricas estadounidenses de los bienes manufacturados en el pa\u00eds. Esto conlleva al siguiente reto: \u00bfc\u00f3mo la IEM podr\u00eda convertirse en el eje de desarrollo de empresas mexicanas?<\/span><\/p>\n

    La gran asignatura pendiente de la econom\u00eda mexicana ha sido lograr el encadenamiento de las IEM con empresas locales. Aunque pudiera parecer un momento inoportuno para rescatar esta idea, la coyuntura econ\u00f3mica que est\u00e1 generando el COVID-19, resulta el mejor momento para replantear retos y oportunidades que permitan a la econom\u00eda mexicana amortiguar la recesi\u00f3n y generar un mejor escenario de crecimiento post-pandemia.\u00a0<\/span><\/p>\n

    Asimismo, el siguiente reto llegar\u00e1 en el corto plazo, ya que en julio de este a\u00f1o entrar\u00e1 en vigor el Tratado entre M\u00e9xico, Estados Unidos y Canad\u00e1 (T-MEC), popularmente conocido como TLCAN 2.0. Esta nueva etapa instalar\u00e1 los nuevos incentivos en la integraci\u00f3n econ\u00f3mica de EUA y M\u00e9xico. Si bien, no generar\u00e1 nuevos ganadores territoriales, el T-MEC podr\u00eda servir para fortalecer y\/o cambiar las din\u00e1micas de los estados fronterizos manufactureros.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

    Conclusiones<\/b><\/h3>\n

    El actual escenario que enfrenta la econom\u00eda mexicana es especialmente cr\u00edtico, ya que el sector de la industria automotriz est\u00e1 seriamente afectado por las medidas de contenci\u00f3n del COVID-19 y la ca\u00edda de demanda del sector. Sin embargo, dentro de este escenario existen \u00e1reas de oportunidad que puede aprovechar el pa\u00eds, como la certidumbre que proveer\u00e1 la entrada en vigor del T-MEC, la capacidad de atraer IED productiva y, sobre todo, el desarrollo de una visi\u00f3n de encadenar la econom\u00eda mexicana a la IEM, con el objetivo de generar empresas mexicanas que sean proveedoras de las importaciones de bienes intermedios del pa\u00eds, lo cual, sin duda alguna cambiar\u00eda la perspectiva de crecimiento y desarrollo econ\u00f3mico de M\u00e9xico.\u00a0<\/span><\/p>\n

    \n

    Alejandrina Barajas Ramos<\/strong>\u00a0es\u00a0Maestra en Econom\u00eda Aplicada por El Colegio de la Frontera Norte (COLEF). Actualmente es profesora de las materias de Econom\u00eda y Econom\u00eda Internacional a nivel licenciatura y es investigadora del Centro de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica del Noroeste (CIEN) de CETYS Universidad.\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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